「賛成すれば『反日』反対すれば『差別』」ゆれた最年少市議―武蔵野「住民投票条例案」否決の舞台裏
8日 9時00分
■物議を醸した「住民投票条例案」

2021年11月19日、東京・武蔵野市で「住民投票条例案」が提出された。外国籍の市民にも、日本国籍の市民と同じ条件(18歳以上・市内在住3か月以上)で住民投票への参加を認めるこの条例案。

提出した松下玲子市長は「市の重要な課題について意見を表明する機会は、国籍にかかわらず(住民投票)制度として設けていく。多様性を力に変えて、多文化共生社会を実現する」と訴えた。
しかし、この条例案は、SNSを中心に大きな反発を受けることになる。自民党保守派の国会議員らが反対運動を展開すると、全国的にも注目を集めた。
直前まで賛否を明らかにしなかった1会派を残して、市議会では賛成・反対が拮抗。注目の採決が終わると、メディア各社は揃って速報を打った。その会派が反対に回り、賛成11・反対14で否決された。

■煽られた外国籍市民の“脅威”

条例案提出の翌日、自民党の外交部会長・佐藤正久参院議員がSNSで反応した。「15万人の武蔵野市の過半数の8万人の中国人を日本国内から転居させる事も可能」だとして、「中国からすれば格好の的」「行政や議会も選挙で牛耳られる」とツイート。1、7万を超える〈いいね〉が寄せられた。その後も、外国籍市民に市が乗っ取られるという懸念が、SNSでは拡散され続けている。
外国籍市民の脅威は、街頭でも喧伝された。自民党会派の武蔵野市議らが配布したビラには、不安・反対の声として「こどもたちは大丈夫なの?」「治安は悪化しないの?」という文言が並べられていた。
自民・公明両党が法案を提出し、2016年に施行されたヘイトスピーチ解消法は、「地域社会から排除することを煽動する不当な差別的言動」は許されないと宣言している。
ビラの内容は、「外国籍市民に対する敵意や恐怖心を煽る、ヘイトスピーチではないか」と私が質問すると、ビラを配った自民党会派の女性市議は、「市民の声をそのまま載せただけ。ヘイトスピーチするとか、差別するとか、そういったことは全く考えていない」と答えた。

■SNSから生まれ、拡大する「分断」

同様の住民投票条例は、神奈川・逗子市(2006年)と大阪・豊中市(2009年)で既に施行されている。両市の担当者によれば、どちらの場合も外国籍市民の参加について反対する声はなく、逗子市では全会一致で可決された。2000年代に相次いで可決された条例案が、なぜ今、これほど反発を受けるのだろう。
松下市長は「SNSの発達が、影響として大きいと思う」と指摘した。条例案に反対する市議も、「『武蔵野市が乗っ取られてる』と荒唐無稽なことを仰る方もいる。人々がそれを信じれば、分断が起きてしまう」とSNSが分断を生むことを懸念していた。

東京工業大学の西田亮介准教授はこう分析する。
「2010年代には在留外国人が急速に増え、同時にSNSが普及した。SNSでは、わかりやすい言説、敵を作り出す言説が影響力を持ちやすい。その中で、『武蔵野市が乗っ取られる』という荒唐無稽な言説が、まことしやかなものに変わっていった。世界でも、外国人に対する排斥運動、分断が起きているが、外国人の増加を好ましく思わない人の不満のはけ口になったのだろう」

賛成・反対の両サイドを取材していた私には、SNSをきっかけに分断が広がり、賛否を超えた対話の望みは潰えたように思えた。しかし、そんな中で、市民との対話を続けようとした市議会議員がいた。

■「こんなこと市民は望んでいない」最年少市議の涙

会派「ワクワクはたらく」の本多夏帆市議(無所属)は、分断と闘っていた。市議のもとに絶え間なく寄せられる電話やメール、FAXにも、一つずつ丁寧に返信した。
3年前、乳幼児を抱える市議がいなかった武蔵野市議会。周囲からの声に応えるために、1歳の息子を育てながら立候補した。30歳だった。それ以来、議会の最年少議員は、市民の声に耳を傾けてきた。

「この条例案がめぐる議論は、大きな政治的運動に飲み込まれた。最後まで意見を聞けるのは、無所属の私たちしかいないと思っています。だけど、相手のことを否定する言葉ばかり飛び交っています」

採決前日、本多市議は「賛否を明らかにするのが怖い」と漏らした。
「条例案に賛成すれば『反日』的、反対すれば『差別』的とレッテルを貼られるのかな。でも、条例をつくるのは、そんな単純な話じゃない。どうか、カテゴライズして終わりにはしないで」
賛否を明らかにすれば、分断に巻き込まれ、対話ができなくなる。市議はそんな不安を抱えていた。

採決直前の議会で、本多市議は条例案への反対を表明した。会派の立場は「(投票資格者に)外国人を含めることについて否定するものではない」が、国籍の問題だけが注目され、制度全体については「市民理解が得られていない」。「市民とのコミュニケーションが不足した結果、生じるのは分断です。こんなこと市民は望んでいません」と悔しさで声を震わせた。
採決後、本多市議には「差別」的だという声が相次ぎ、賛成派の市議まで「『中立』と言いながら反対派からの集中攻撃に耐えられなかった」「結果として誰に加担したのかわかっていない」と非難した。

「これまでの努力はなんだんだろう」と本多市議は、数日間、ショックで涙が止まらなかったという。

■試される民主主義の精神

武蔵野市の街角に立って、取材を続けた1か月間。武蔵境駅前でベビーカーを押す男性の言葉が印象に残っている。
「議会が機能していれば、必要ない制度だと思う。ただ、外国人やマイノリティの視点だから見える問題点を、変えていける制度があると良いと思う」

男性を取材して、マジョリティとは「気がつかず・知らず・みずからは傷つかずにすませられる」者であるという社会学者(ケイン樹里安)の言葉を思い出した。言い換えれば、社会の問題点に「気がつき・知り・傷つく」者がマイノリティだ。
だからこそ、民主主義はマイノリティの声に耳を傾ける。男性の言う通り、「気がつき・知り・傷つく」者の問題提起に応じることで、社会はより良いものへと発展するはずだ。
市長は条例案を再提出する意向を示している。その際に、再び中立会派の本多市議らがキャスティング・ボートを握るとすれば、争点となるのは「外国籍市民の参加」ではなく、民主的な社会の発展につながる制度設計かどうかだろう。市長は「少数者を尊重することは、決して多数者の利益を侵害することではない」と訴えたが、少数者の尊重が可能な制度設計か、議論を尽くしたとは言い難い。

武蔵野市を巡って、議論を深めるのか、あるいは再び分断を深めるのか。メディアと市民一人ひとりの姿勢が問われていく。

TBS報道局社会部 塩田亜多夢
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24日 17時10分
尾身会長「感染状況悪化すれば、さらに強い対策が必要」
24日 17時07分
【独自】日大への補助金「交付せず」案 田中前理事長らの事件受け
24日 16時57分
東京で8503人の新規感染者 月曜日として過去最多
24日 16時45分
池袋ホテル刺殺事件 逮捕の男「女から金をもらっていた」
24日 16時18分
“保育所の休園”過去最多に コロナ影響で全国327施設の保育所等が休園 ...
24日 15時37分
山梨県 ワクチン2回未接種者が対象 不要不急・子ども連れの外出自粛を
24日 15時05分
東京・新宿区の小中学校できょうから分散登校 対面とリモートで授業
24日 14時34分
「リーチサイト」警視庁が初摘発 違法動画サイトに誘導
24日 14時26分
【速報】福岡 道仁会の本部に警視庁が家宅捜索 幹部による詐欺容疑事件
24日 13時46分
「自首が成立する」16年前の強盗殺人罪で出頭の男 初公判で弁護側が主張
24日 13時36分
自宅に遺体放置 50歳男を逮捕 殺人の疑いも視野に捜査 札幌市
24日 13時14分
茨城県阿見町で火事 焼け跡から1人の遺体 住人の73歳女性か
24日 13時11分
山口市で住宅全焼、1人死亡 独居男性か
24日 11時47分
他人のカードでサプリメント不正購入疑い、転売繰り返し3億円売り上げか
24日 11時47分
御嶽海 227年ぶりの長野県出身大関へ
24日 11時46分
新型コロナワクチン3回目接種 大規模接種会場を開設 愛知
24日 11時33分
「刺すぞ」住宅訪問し包丁で切りつけ 男が逃走中 埼玉県・八潮市
24日 11時30分
【独自】日大への補助金「全額交付しない」案で審議へ 20年度は約90億円...
24日 11時27分
大阪市 自宅で子どもをみられる家庭について保育所の登園自粛要請 3週間程...
24日 11時16分
長崎・五島市で住宅など7棟焼く火事、2人死亡
24日 11時06分
「日頃から女から金をもらっていた」逃走助けた疑いの男 池袋ホテル殺人事件...
24日 10時58分
沖縄・名護市長選、現職の渡具知武豊氏が当選
23日 23時46分
新型コロナ連日の5万人超え 全国の新規感染者 9つの県で過去最多
23日 23時20分
犯行後に“カラオケ”24歳の女 池袋ホテル刺殺事件
23日 23時20分
【速報】沖縄・名護市長選、現職の渡具知武豊氏が当選確実
23日 21時41分
沖縄・名護市長選、間もなく開票へ 普天間基地移設など争点
23日 20時42分
【速報】都内の自宅療養者 過去最多に 2万6千人超 “第5波”の去年夏を...
23日 20時20分
フワフワすぎるトイプードル
23日 18時58分
和食文化、無形文化遺産にも【SUNトピ】
23日 18時18分
秋篠宮さま ビオトープコンクール式典会場を訪問しておことば
23日 18時18分
「パパ活していた」 逮捕の女、防犯カメラに犯行直前の姿が・・・
23日 17時44分
東京都きょうも9000人超の感染者 無症状者用の新たな宿泊療養施設を小池...
23日 17時17分
藤井聡太四冠「王将戦」連勝、第二局に勝利
23日 17時07分
沖縄・名護市長選、午後10時過ぎ大勢判明へ
23日 16時55分
東京都で9468人感染、先週の日曜日より5296人増
23日 16時54分
埼玉・川越市で住宅全焼、1人死亡
23日 16時44分
無症状者用の新たな宿泊療養施設約350床を25日から開設 小池都知事が視...
23日 16時17分
豊島区南池袋で住宅火災 1人暮らしの76歳男性が死亡 寝たきりに近い状態...
23日 15時40分
沖縄・名護市長選挙投票始まる 辺野古移設などが争点
23日 11時25分
トンガ噴火で異例の津波【サンデーモーニング】
23日 11時23分
「まん延防止」拡大後初の週末 都内多くの地点で人出減少
23日 11時14分
「普段からカッターナイフ持ち歩いている」逮捕の女が供述 池袋ホテル殺人事...
23日 10時48分
秘書が“当て逃げ”の武井議員 ドラレコ音声に「行ってしまえ」の声 半年間...
23日 9時00分
【SDGs 2030年の世界へ】環境・文化・思い守る“庭木マッチング”
23日 8時33分
日向灘を震源 一日で震度1以上を31回観測
23日 0時20分
USJジェットコースター緊急停止、頂上付近で乗客を乗せたまま
22日 23時19分
「カッとなって刺した」24歳の女を逮捕 池袋ホテル82歳男性殺害事件
22日 22時44分
東京の感染者 初の1万人超え、都知事「いつ感染してもおかしくないとの意識...
22日 19時54分
全国コロナ感染 初の5万人超、5日連続で過去最多更新
22日 19時31分
藤井聡太四冠 連勝なるか、将棋「王将戦」第2局1日目
22日 18時53分
大分・宮崎で震度5強地震 各地で被害
22日 17時35分
日向灘を震源とする地震で震度1以上を相次ぎ観測
22日 17時11分
「トラブルあった」女性が関与ほのめかす 池袋ホテル82歳男性殺害
22日 17時10分
東京都 新型コロナ1万1227人感染、初の1万人超
22日 16時55分
東京都、新規感染者1万人超の見通し
22日 16時23分
沖縄・名護市市長選挙 23日投開票 基地移設か経済か、変わらぬ争点
22日 15時57分
バスで無料のPCR検査 都内の検査会社
22日 15時31分
都内の繁華街 夜の人出は先週比1~3割程度減
22日 13時33分
「思ったより多い」伊勢神宮には県外からの観光客も
22日 12時10分
新たに「まん延防止等重点措置」適用要請した大阪 街の人は
22日 11時38分
82歳男性死亡 池袋ホテル強殺事件 男女3人を確保
22日 11時28分
大分・宮崎 震度5強、被害やけが人相次ぐ
22日 11時25分
震度5強、宮崎・延岡市では水道管破損で340世帯が断水
22日 11時16分
震度5強、大分では水道管破裂や灯ろう倒れる被害
22日 11時12分
【速報】池袋ホテル強盗殺人事件 関係者とみられる男女3人確保
22日 9時42分
「弱者は生きていてはダメなんでしょうか」コロナ禍で進む貧困と、追いつめら...
22日 9時00分
高知でも震度5弱
22日 5時32分
宮崎で震度5強 ビルの外壁崩れる
22日 5時29分
大分で震度5強 4人けが
22日 5時26分
大分・宮崎震度5強 M6.8以上なら気象庁「南海トラフ地震臨時情報発表し...
22日 5時10分
大分・宮崎で震度5強 津波の心配なし
22日 5時01分
池袋のホテルで男性死亡 直前まで一緒にいた女の行方追う
22日 3時35分
震度4の愛媛 伊方原発に異常なし
22日 2時34分
大分市 マンホールから水噴き出す
22日 2時03分
震度5強の大分市 地震発生時の様子
22日 1時52分
震度5強 大分市の様子
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全国の新規感染者5万人に迫る 4日連続で過去最多更新
22日 1時06分
【速報】池袋のホテルで男性が刃物で刺され死亡
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春風亭昇太さん“抗原検査が陰性でもPCR検査で陽性”抗原検査の正しい使用...
21日 14時30分
コロナはただの風邪?専門家「全く違う」理由は肺炎、後遺症など
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“歌会始の儀” 天皇皇后両陛下、皇族の歌とその背景 全紹介
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あなたの使い方間違ってませんか?リップクリームの正しい使い方【Nスタ】
13日 19時00分
“パタパタ”ってなに?次々と消えていく駅の名物
13日 19時00分
オミクロン株急拡大 子どもへの影響は? コロナ後遺症増加も
12日 23時15分
「医療体制が崩壊し始めている」新型コロナ急拡大・沖縄の医師が語るひっ迫の...
11日 20時48分
「幽霊が家に」「変な夢見た」 驚きの“不要不急”の110番
11日 20時00分
「感染者の隔離期間の大幅な見直しを」感染急拡大する沖縄の医師からの提言【...
11日 9時46分
症状はかぜ?せき、鼻水、倦怠感、オミクロン株の症状、調査結果
10日 18時38分
【解説】オミクロン株はかぜとどう違う? 感染性・症状・症状の現れ方を比較...
10日 17時54分
「次元の違う闘いになっている」コロナ感染者急増の沖縄、現地の医師が警鐘
7日 16時30分
【解説】かぜに似ている、発熱、せき、倦怠感、オミクロン株感染者の症状
5日 18時45分
自民・武井衆院議員 書類送検 “無保険”“車検切れ”容疑 当て逃げされた...
5日 17時21分
今年から「18歳で成人」何が変わる?~鈴木福さん、本田望結さんと考える~...
4日 23時06分
【解説】頭痛・筋肉痛・関節痛「軽症でもつらい」オミクロン株感染の症状
4日 19時00分
ワクチン3回目副反応、接種済みの人の半数以上が「前より強い」
20日 18時45分
性被害は実の娘や姪に・・・「小児性愛」自覚しながら教壇に立ち続けた男性【...
27日 9時00分
「一緒に死のう…」わが子の胸を刺した母 凶行の引き金は「あの病」だった
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『死にたいな。もう頑張ったもん。』自分宛の手紙を書いた男性、コロナ禍で急...
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なぜ北朝鮮は多くの人を拉致したのか 北朝鮮による拉致問題、あなたはどこま...
12日 14時40分
大雨、災害時に役立つ!「避難情報」まとめ
1日 12時57分
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